山东烟台大辛店工业园

• 【投资烟台】2013年烟台市政府工作报告

  （2013年1月9日在烟台市第十六届人民代表大会第二次会议上烟台市市长王良各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2012年工作回顾过去的一年，是国际金融危机以来，我市经济发展极为困难的一年，也是我们应对风险挑战、推动转型升级的关键一年。全市上下在中共烟台市委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕市第十二次党代会确立的“一个率先、三个坐标、三个跨越”奋斗目标，解放思想、改革创新，积极作为、攻坚克难，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。在经济发展上，产业结构调整迈出新步伐，发展质量和效益不断提高。2012年，预计全市生产总值达到5280亿元，比上年增长10.2%；完成公共财政预算收入357.4亿元，增长17.9%；服务业增加值占生产总值比重达到36.3%，提高1.4个百分点；高新技术产业产值、技术改造投资均居全省首位。在区域布局上，重大战略深入实施，“一极领先、多极崛起”发展框架初步拉开。东部海洋经济新区纳入国家海洋经济发展规划，长岛休闲度假岛发展规划获省批复，西部莱州湾、南部丁字湾、北部龙口湾开发建设整体推进。在城乡建设上，旧城旧村改造大规模展开，重大交通设施进入集中建设期。中心城市启动260万平方米旧城旧村改造工程，全市新建农房5.9万户、改造危房1.9万户。获得20亿元市级城投债发行权。潮水国际机场航站楼土建工程如期完成,青烟威荣城际铁路路基工程基本成型,龙烟铁路建设开始启动，烟海高速公路建成启用，海即跨海大桥合龙通车，15项港口工程顺利完工。胶东调水干线工程基本贯通，南水北调配套工程开工建设。在民生改善上，居民收入和保障水平进一步提高，社会保持和谐稳定。城市居民人均可支配收入突破3万元，农民人均纯收入达到13300元，分别增长13%和13.5%。12件为民服务实事全部完成。一年来，主要做了以下工作： （一）千方百计增强发展动力，努力保持经济增长势头。面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势，把稳增长放在更加重要位置，从扩大有效投入、挖掘消费潜力、扶持企业发展、培育经济增长点、加快功能区建设五个方面入手，增强经济增长的内生活力和动力。推动投资优化结构、稳定增长，突出抓好195个市级重点项目，全社会固定资产投资达到2970亿元，增长20.4%。增强消费能力、优化消费环境、培育消费热点，深入开展“满意消费惠万家”活动，新建改造中心城市农贸市场35处，社会消费品零售总额达到1870亿元，增长16%。努力突破企业发展制约，落实结构性减税政策，集中解决一批用地、用工、融资问题，减轻企业税费负担31.2亿元，新增中小微企业贷款190多亿元。加大财政支持经济发展力度，促进开放型经济、创新型经济、现代服务业、蓝色经济和县域经济等快速发展。实施区域发展带动战略，加快“蓝黄”两区建设，东部新区开发正式启动，龙口人工岛群围堰工程完成施工，牟平、海阳、招远等区域集中集约用海规划获得国家批复，莱阳南海新区、莱州滨海开发起步区建设顺利推进，蓬莱省级船舶制造工业园成功获批，栖霞生态经济体系建设全面展开，长岛南北长山大桥、引水济岛、电网改造工程开工建设。烟台经济技术开发区生产总值突破千亿元，烟台高新区科技创新优势不断增强，保税港区国际商品展示和保税物流功能培育成效明显，昆嵛山保护区生态建设取得新进展，招远经济技术开发区发展步伐加快。龙口、福山、莱州进入全省县域经济综合实力前十位，龙口、牟平进入省“两个同步”前十位，4个园区进入省级开发区综合评价前30强。 （二）调整优化经济结构，努力提升产业发展层次。深入实施“5510工程”和“8515工程”，海阳核电一期进入主设备安装阶段，万华工业园一期MDI工程全面开工，张裕国际葡萄酒城启动土建施工，通用东岳整车、发动机产能分别增至60万辆和120万台，华电国际莱州电厂1、2号机组并网发电，杰瑞石油、东方海洋、丛林集团、京鲁船业等一批高成长性企业快速发展，规模以上工业主营业务收入、利税、利润分别增长15%、10%和9%。新增中国驰名商标13件。中科院上海药物研究所烟台分所成功落户。引进各类人才3.3万人。获省科学技术奖43项，跻身全国首批国家知识产权示范城市。促进服务业扩大总量、提升档次,集中建设一批重点园区、特色街区、新兴项目和商贸设施。精心组织“城市月月休闲汇”活动，接待海内外游客4500万人次，旅游总收入达到460亿元，第三次荣获中国最佳休闲城市称号。成功举办和承办第六届国际葡萄酒博览会、第十三届国际果蔬·食品博览会、第六届“华交会”等130多个展会。全市港口货物吞吐量达到2.7亿吨，集装箱吞吐量达到185万标箱。开通了烟台直达韩国济州、香港等6条国际国内航线。增强农业综合生产能力和质量效益，发放涉农补贴3.8亿元，新建改造一批果园、设施蔬菜和酿酒葡萄基地，肉蛋奶、水产品产量分别达到210万吨和185万吨，粮食生产连续十年丰收。实施70座小型水库除险加固工程，解决了36.7万人饮水安全问题。 （三）加大改革开放力度，努力增强发展活力。坚持整体渐进和局部突破相结合，全面实施6大类、21项改革。国有资产监管体系更加健全，市管企业资产突破千亿元。深入实施医药卫生体制改革，龙口、蓬莱县级公立医院综合改革试点顺利推进，基本药物制度覆盖省规划的村卫生室。事业单位分类改革、经济发达镇改革、土地承包经营权和集体林权制度改革以及财政、文化体制改革取得积极进展。加快金融创新步伐，恒丰银行资产规模进一步扩大，烟台银行综合改革稳步推进，烟台农村商业银行加快筹建，引进威海商业银行设立分支机构。金融机构本外币存贷款余额分别达到5286亿元和3560亿元，增长18.2%和15.9%。中际装备、东诚生化、渤海轮渡成功上市。积极应对外需不振、外贸下滑的严峻形势，出台40多项政策措施，帮助外贸企业调结构、拓市场、稳出口、增效益，外贸进出口达到476亿美元，增长5%。组织参加香港山东周、韩国丽水世博会、台湾重点企业经贸洽谈等招商活动，与华润集团、豪德集团等大企业签约项目40多个，德尔福柴油发动机、斗山装载机研发中心等重点项目顺利实施。实现合同外资24.3亿美元，实际使用外资14.5亿美元，分别增长15%和8.5%。南山、玲珑、冰轮、烟建集团等30个企业完成境外投资2.8亿美元。新缔结3个国际友好城市。 （四）加快城乡建设步伐，努力提高城镇化水平。统筹城乡规划布局、基础设施和公共服务，基本完成新一轮城市总体规划，调整完善城镇和新农村规划。中心城市投资128亿元，实施了150项城建重点工程，胜利、滨海社区等区片改造全面展开，26个市政交通项目启动实施，11条道路竣工通车，新建了一批停车场、公交场站和过街天桥。新建改建干线公路304公里、农村公路2268公里。改造建设9处污水、垃圾处理场和1处新水厂，新增生活垃圾一体化处理村(居)578个。启动建设生态文明示范区，推行“三控两转”节能机制，单位生产总值能耗、主要污染物排放继续下降。在全国率先实现可再生能源建筑应用全域覆盖。将PM2.5纳入常规监测体系，市区空气环境质量优良率保持在90%以上。新增造林面积22.9万亩，成功创建全国绿化模范城市，再次通过全国环保模范城市复查。初步建立起土地指标分配与土地利用、综合效益、投资强度挂钩联动机制。 （五）加强社会管理创新，努力保障和改善民生。坚持经济发展与社会建设统筹推进，持续加大民生投入，全市公共财政预算民生支出增长24.6%。新增城镇就业19.5万人，农村劳动力转移就业4.5万人，荣获国家首批创业先进城市称号。企业退休人员养老待遇、居民基础养老金、城乡低保标准、新农合和城镇居民医保财政补助标准进一步提高。新增13处养老服务机构，为13万残疾人提供康复服务。素质教育不断创新，义务教育均衡发展，烟台高级师范学校、烟台二中高中部和92所乡镇幼儿园启动建设，发放困难学生资助金1.7亿元，农村中小学校车服务实现全覆盖，校舍安全工程基本完成。全市慈善义工发展到3万多人。新建和筹集保障性住房7764套。投入1.3亿元直补库区移民,建成民生工程249项。物价总水平基本稳定。“城乡共建精神文明”经验得到国家推广，在全国城市文明程度指数测评中获得好成绩。成功举办首届烟台文化艺术节，向基层免费送演出2000多场。地质博物馆建成启用，公共博物馆、图书馆、文化馆免费开放。公共体育设施加快建设，全民健身活动广泛开展。烟台运动员在伦敦奥运会取得2金、2银、打破1项世界纪录的优异成绩。第三届亚洲沙滩运动会在海阳成功举办，获得亚奥理事会、参会代表团和中外来宾的一致好评，一届精彩、简约、难忘的亚沙盛会载入亚洲体育史册，记录了烟台、海阳的奉献和光荣。坚持军民融合式发展，国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥共建工作有序开展，烟台和长岛第七次被评为全国双拥模范城(县)。人口计生工作连续五年获得全省第一名，老龄、妇女、儿童、红十字事业健康发展，统计、史志、档案、仲裁、新闻出版、广播电视、民族宗教和气象地震等工作取得新成绩。安全生产形势保持稳定，食品药品安全状况稳中向好，应急管理水平进一步提升，有效应对了绿潮、台风、暴雪等自然灾害和突发事件。开展“社会管理创新重点推进年”活动，信访、综治、维稳工作扎实有效，社会保持和谐稳定。一年来，我们认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理市人大代表建议和政协提案521件。积极实施“六五”普法规划，推进政务公开，深化行政审批制度改革，强化行政监察和审计监督，从严惩治腐败行为。各位代表，过去一年，在错综复杂、快速变化的形势下，取得这样的成绩实属不易。这是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、政协、各民主党派和社会各界有效监督、支持参与的结果，是全市人民团结一心、迎难而上、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央省属驻烟单位、驻烟人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持烟台发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，去年国内外市场环境发生重大变化，外需持续低迷，内需拉动不足，经过多方的积极努力，我市生产总值、进出口指标增幅虽都高于全省平均水平，但仍难以完成年初确定的目标；产业结构还不够优化，服务业发展提升仍不够快，自主创新能力还不够强，财政收入结构不尽合理，转方式调结构任务十分艰巨；资源要素制约日益凸现，节能减排压力加大，生态环境建设有待加强；城乡发展差距还比较大，广大市民对提高收入水平、改善生活环境、加强公共服务提出了新期待；部分干部作风不实，个别领域甚至滋生腐败现象，政府自身建设需要进一步加强。对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2013年重点工作今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。综观国内外形势，世界经济低速增长态势仍将延续，国内发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，但经济长期向好趋势没有改变，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我市自然资源丰富、地理位置优越、区位优势明显，特别是几代烟台人不懈奋斗积淀下的雄厚基础，是支撑我市未来发展的最大优势。转调步伐的加快，扩大内需战略基点的确立，改革开放的深化，创新驱动发展战略的实施，是推动我市未来发展的最大动力。“蓝黄”两大国家战略的全面推进，“一极领先、多极崛起”发展格局的构建，中日韩地方经济合作示范区的设立，是促进我市未来发展的最大机遇。我们既要坚定必胜信心，又要增强忧患意识，一步一个脚印推进各方面工作，奋力开创经济社会发展新局面。今年政府工作的总体思路是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以“一个率先、三个坐标、三个跨越”为目标，以提高经济增长质量和效益为中心，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，更加注重扩内需、稳增长，更加注重转方式、调结构，更加注重抓改革、拓开放，更加注重统城乡、保生态，更加注重惠民生、促和谐，稳中求进，开拓创新，扎实工作，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长10%；公共财政预算收入增长13%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长15%；实际使用外资增长8%，外贸进出口增长5%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长11%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；人口自然增长率控制在2‰以内；完成省下达的节能减排约束性目标。 （一）牢牢把握扩大内需这一战略基点，着力增强经济发展的持久动力。坚持以改善民生为根本，以城镇化为引擎，以消费为基础，以投资为支撑，建立扩大内需长效机制。发挥城镇化对扩大内需的拉动作用。把城镇化作为扩大内需的最大潜力，聚集资源要素、带动产业发展，完善基础设施、释放投资潜力，扩大公共服务、拓展需求空间。大力推进产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等由乡到城的重要转变，加快建立集约、智能、绿色、低碳的城镇发展模式。实行流动人口居住证制度，积极稳妥推进户籍制度改革。发挥消费对扩大内需的基础作用。调整收入分配制度，提高居民收入水平和消费能力。发展文化、休闲、旅游、健身等服务消费，培育一批拉动力强的消费新增长点。抓好“菜篮子”、“放心粮油”等工程，规范和降低农产品市场收费，推进红星美凯龙、招远皮革城二期、太平洋百货等一批载体设施建设，营造安全、便利、放心的消费环境。发挥投资对扩大内需的关键作用。坚持投速、投量、投向、投效的有机统一，加大公共投资力度，引导民间投资快速增长。集中抓好200个、总投资7067亿元的市级重点项目。海阳核电1号核岛具备冷试条件，潮水国际机场完成飞行区及航站区建安工程，青烟威荣城际铁路铺轨实现预期目标，龙烟铁路开工建设控制性工程，南水北调配套工程达到进度要求。综合运用各种货币政策工具，积极拓宽融资渠道。深化银企合作，保持货币信贷合理增长，发展金融机构表外融资业务。提高城发、城投公司等平台融资能力。发挥创业投资引导作用，扶持发展融资性担保公司。支持恒丰银行优化结构、规范运营、提质增效，推动烟台银行、烟台农村商业银行深化改革、强化管理、健康发展，促进村镇银行、小额贷款公司快速兴起、扎实运作、稳步发展。认真排查和化解财政金融领域的风险隐患。金融机构贷款余额增长11%以上。 （二）突出抓好实体经济这一坚实基础，着力构建现代产业发展新体系。实施更加有利于实体经济发展的政策措施，优化生产要素配置，促进三次产业融合发展，拉长产业链条、提高附加值、培育优质品牌，推动产业层次向高端迈进。构建更具规模、更具竞争力的先进制造业体系。继续推进“5510工程”、“8515工程”和“退城进园”工程，推动传统产业转型升级，大力培育战略性新兴产业，突出抓好100个过亿元的技改项目，加快建设万华工业园、张裕国际葡萄酒城等一批重大产业项目，推进通用东岳新型车、钛合金紧固件、航空材料产业园、绿色轮胎产业园、大金重工、海德新能源专用车等新兴产业项目，积极引进新能源汽车、云计算、3D打印、工业机器人等高端项目。推动信息化与工业化深度融合，支持发展物联网、电子商务和信息产业，努力建设智慧烟台。构建更具活力、更具特色的现代服务业体系。按照“发展提速、比重提高、水平提升”的目标，加快发展与先进制造业配套联动的生产性服务业，培育壮大与改善民生密切相关的生活性服务业。推进总部经济基地、国际综合物流园区、服务外包示范园区、北方城大型批发市场等重点工程，建设万达城市广场、中粮大悦城等大型商贸设施，深度开发滨海海岛度假、葡萄酒休闲等十大休闲度假旅游产品，办好国际葡萄酒博览会、国际果蔬·食品博览会等展会活动，挖掘胶东鲁菜文化，叫响“鲁菜之都”品牌。力争服务业增加值占比再提高1.4个百分点以上。构建更加安全、更加高效的现代农业体系。全面落实强农惠农富农政策，在稳定粮食生产的基础上，推动粮油、蔬菜、水果、畜牧、水产等优势产业提档升级，扶持现代种业、绿茶产业、生态药业、观光农业等特色产业发展。提升农业物质技术装备水平，创新农业经营体制机制，发展壮大农业龙头企业。加强绿色生产，新增“三品一标”认证基地15万亩、循环农业示范基地20万亩。实施10座大中型和45座小型水库除险加固工程，基本完成长岛引水济岛工程，抓好惠及29万人的农村饮水安全工程，继续改善库区生产生活条件。构建以品牌为支撑的产业体系。培强万华、张裕、招金、泰和新材等驰名品牌，振兴传统优势品牌，扶持新兴知名品牌，提升区域优质品牌，推介农业特色品牌，引进国际著名品牌，带动提高企业、产业、城市的知名度和影响力。构建有利于扩大财源的产业体系。扶持壮大工业主体税源，积极培育现代服务业新兴税源，深入挖掘地域特色潜力税源，完善税源控管体系，抓好企业主辅分离和资产资源性收入征管，打造财源建设新亮点，提高公共财政预算收入占生产总值比重。 （三）纵深推进改革开放创新，着力激发各类市场主体发展新活力。坚持把改革开放创新贯穿于科学发展全过程，努力推动改革实现新突破、开放迈上新台阶、创新取得新进展。深化各领域改革。坚持顶层设计与基层首创相结合，从解决当前突出矛盾出发，研究制定重点领域改革方案，启动新一轮综合改革。完善国有资产监管体制机制，深化国有企业改革，建立国有资本经营预算制度。调整市区财政管理体制和财政分配关系。支持非公有制经济发展，推动民营企业快速膨胀，新增小微企业和个体工商户2.5万户以上。适时推进营业税改征增值税工作。加快小城镇改革试点步伐，深化农村综合配套改革。推进行政管理体制改革，稳步实施事业单位分类改革。提升开放型经济水平。实行更加积极主动的开放战略，推动开放向优化结构、促进创新、挖掘深度、扩宽领域、提高效益的方向转变。坚持出口与进口并重，壮大十个传统出口产品集群，培育十个新兴出口产品集群，扶持重点外贸企业和出口基地健康发展，扩大先进技术装备、重要资源进口，实现对外贸易转型升级。坚持引资与引技引智并重，加强对日韩、港台、欧美、东南亚及京津沪等重点区域招商，强化与德国巴斯夫公司、韩国现代集团、台湾鸿海集团、香港招商局和港中旅等知名企业的深层次合作，推进23个投资过亿美元的重点项目，力争完成150家外资企业年度增资任务。坚持利用外资与对外投资并重，支持企业到境外建设资源性开发企业、生产加工基地和承揽工程项目。加快筹建国际航运服务中心，提高通关便利化水平。扩大文化、科技等领域对外交流与合作，推进中韩地方经济合作示范区率先起步。坚持引进外资与引进内资并重，强化面向央企和行业龙头企业的招商引资工作。实施创新驱动发展战略。加强国家创新型城市、知识产权示范城市建设，实施科技创新“六个十工程”，发展高新技术产业，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。发挥企业家、科学家才能，加强产品创新、品牌创新、管理创新、产业组织创新、融资体制创新和商业模式创新。积极引进科研院所、高等院校和跨国公司设立科研机构，支持驻烟高校、科研机构提高科研水平和成果转化能力。落实高端人才引进“双百计划”，组织美国硅谷华商博士烟台行、第七届“华交会”等活动，加快培育创新型人才和高技能人才。 （四）集中力量实施重大战略，着力培育区域发展新优势。坚持“蓝”“黄”“高”相结合，大力推进重点板块开发，形成城乡一体、海陆统筹、错位发展、有序竞争的开发局面。加快构建“一极领先、多极崛起”发展格局。东部新区,以金山港区为重点，拉开“七纵三横”路网管网框架，启动海洋产权交易中心、海洋经济总部基地和海洋创业服务大厦建设，同步推进产业招商，在高端项目引进上取得突破。西部莱州湾，重点建设滨海开发起步区。南部丁字湾，配套完善海阳亚沙文化旅游集聚区和莱阳南海新区基础设施。北部龙口湾，加快实施龙口集中集约用海项目，全面推进招远滨海科技产业园建设。高标准建设蓬莱西海岸文化新区。有序推进长岛休闲度假岛保护性开发建设。打造蓝色经济优势板块。大力实施“以港强市”战略，推进“港口、产业、城市”一体化布局、联动式发展，优化德龙烟铁路沿线“一线七港”功能布局，规划建设以海港、空港、保税港区和铁路中转站为依托的西部海岸临港产业区，培育壮大石油化工、临空经济、冷链物流等特色产业。推进芝罘湾港区货运功能向西港区转移，精心规划和着力打造芝罘湾高端商务区。继续关注和持续推动中韩汽车陆海联运、中韩铁路轮渡等项目。加快推进100个蓝色经济重点项目，突出发展海洋生物医药化工、海洋装备制造等现代海洋产业，支持中集来福士、大宇造船等50户海洋骨干企业做大做强，海洋产业产值增长16%以上。推动各类园区进位升级。巩固提升烟台经济技术开发区龙头地位，在国家级开发区中领先发展；支持烟台高新区创建蓝色经济创新型特色园区，在国家级高新区中争先进位；放大保税港区政策优势，主要指标高于全国保税港区平均水平；增强昆嵛山保护区生态优势，实现文化、休闲、旅游等多产业融合发展；促进招远经济技术开发区快速崛起、跨越发展；扶持栖霞台湾农民创业园聚集资源、突破发展；推动省级园区实现五年发展新目标。提升县域经济发展水平。支持各县市区发挥优势、突出特色，发展实体经济和主导区产业，走精农、强工、兴贸、富民之路。坚持“促强扶弱带中间”，促进龙口在全省县域城市中领先发展，推动莱州、招远、蓬莱、海阳赶超发展，帮扶栖霞、支持长岛加快发展，再造莱阳发展新优势。推进重点镇改革创新和整合发展，建设一批产业大镇、经济强镇、区域重镇和物流商贸、文化旅游特色名镇。 （五）不断提高城镇化质量，着力开创城乡建设新局面。以“提质加速、城乡一体、统筹发展”为目标，努力构建以中心城市为龙头、县域城市为骨干、重点城镇为支撑、农村社区为基础的新型城镇发展格局。健全城乡规划体系。编制《烟台市城镇化发展纲要》，统筹兼顾城乡产业、用地、居住以及生态保护、基础设施和公共服务，科学规划老城区、新城区、新社区和新农村布局，精心编制重要区域和节点控制性详细规划，在全国率先建立数字化规划管理系统。改善城乡居民居住条件。整体策划、积极推进、分步实施棚户区、工矿区、危旧建筑和农村住房改造，今年集中开展中心城市白石、慎礼、北马路等18个区片和39个村居改造工程，开工建设安置房200万平方米。新建农房6万户，改造危房8154户。完善促进房地产业健康发展的长效机制，加强保障性住房建设与分配监管，筹建各类保障性住房3200套。打造中心城市新亮点。高标准实施芝罘、福山、莱山、牟平生态新城开发建设，加快城市科技广场、恒隆广场、华润中心等公共设施和商贸综合体建设，适时启动烟台山、朝阳街、所城历史文化街区维护性改造，积极推进大南山、养马岛、芝罘岛、崆峒岛保护性开发。引导建设一批城市景观小品，打造依山、滨海、沿河景观带，抓好特色建筑、主干道沿线灯光设计。完善城乡基础设施。推进胜利路南延、通林路等40条城市道路建设，新建续建一批立交桥、过街天桥和停车场。优先发展公共交通，拓展和延伸公交线路及服务，将老年人公交车免费乘坐优惠范围放宽到65周岁以上。实施11项供水、供气、供热及排水、排污工程，新增供热并网面积100万平方米、燃气用户2万户，加快中石油天然气烟台段管网铺设进度。完成威青线等7条公路境内路段大修改造，开工建设潮水国际机场连接线和9条公路改造工程，规划建设6个公路与铁路换乘枢纽，新建改建农村公路400公里。优化城乡环境。深入开展净化、绿化、亮化、美化和治脏、治乱、治堵、治污工作，提高城市精细化管理水平，改善老城区及城乡结合部基础设施和生活环境，实施市府小区、华茂小区等区片综合整治改造，抓好70余处涝洼地段改造和9条河道清淤维修工作。创新交通组织管理，营造畅通、安全、文明、便捷的交通环境。完成第二批800个村庄环境综合整治任务。 （六）全面增强文化软实力，着力构建更高水平的城市文明。坚持把文化建设与文明建设结合起来，丰富群众精神文化生活，巩固全国文明城市成果，争创国家历史文化名城。创新发展文化事业和文化产业。深化文化体制改革，繁荣新闻出版、广播电视等文化事业，培育1861广告创意产业基地、烟台动漫基地等文化产业集聚区。加大文化投入，实施文化惠民工程，创建全国公共文化服务体系示范区。加强策划，整合资源，推出精品，积极扩大烟台特色文化影响力。精心筹办第十届中国艺术节和第二届烟台文化艺术节。健全文明城市建设长效机制。加强社会主义核心价值体系建设，开展群众性精神文明创建活动，促进文明城市建设实效化、制度化、常态化。加强公民道德工程建设，深化道德领域突出问题专项教育和治理，发挥“道德讲堂”作用,树立先进典范，培育知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚。 （七）大力推进生态文明建设，着力打造美丽烟台。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，推进绿色、循环、低碳发展，建设美丽城市、美丽乡村。加强国土资源管理。推进土地节约集约利用，控制开发强度，优化空间布局，完成单位生产总值建设用地下降目标。严格保护耕地，严肃查处违法违规用地行为。坚持集约用海，整治修复海域、海岛和海岸环境，争创全国海洋生态文明示范区。全面促进资源节约。完善节能调控机制和能耗量交易机制，加强重点领域用能管理，继续淘汰落后产能。实行最严格的水资源管理制度，建设节水型社会。支持节能低碳产业和新能源发展，组织开展百家企业节能低碳行动，推动200家企业开展清洁生产，抓好循环经济示范园区建设，强化公共机构节能管理，增强全社会节能意识。加大自然生态系统和环境保护力度。深入实施蓝天、碧水、青山、绿地“四大生态”工程，强化水资源、大气、土壤等污染防治，加强饮用水源地保护和重点流域综合整治，抓好水土流失和裸露山体恢复治理，完成水系造林绿化11.5万亩。按照减量化、无害化的要求，严格控制化肥农药使用，减少农业面源污染。实施一批污染物减排重点工程，更新180辆污染较重的公交车辆，实时公布PM2.5空气质量状况。 （八）在改善民生和创新管理中加强社会建设，着力办好为民服务实事。把保障和改善民生放在更加突出位置，在保基本、强基层、广覆盖、提标准、重均衡、建机制上下工夫，努力让群众过上更好生活。实施更加积极的就业政策。完善就业服务体系，免费培训失业人员和农民工3万人以上。开发4000个公益性岗位，促进高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业。善待和支持小微企业发展，强化大企业社会责任。加强创业型城市建设，扶持大学生、留学生创业园等孵化基地。新增城镇就业12万人以上，农村劳动力转移就业2.5万人以上。统筹推进城乡社会保障体系建设。完善社会保险制度，做好社会保险关系转移接续工作，继续提高企业退休人员基本养老金。加大被征地农民社会保障力度。启动实施新农合和城镇居民大病保险制度。构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，鼓励社会力量发展养老事业和老龄产业,新增机构养老床位4000张以上。完善社会救助体系，建成5处县级社会福利中心。加强残疾人服务体系建设，实施残疾儿童“春苗阳光”康复工程，做好流浪儿童救助工作。办好人民满意的教育。深入实施素质教育，均衡发展义务教育，大力发展学前教育，提升普通高中教育水平，优化职业教育资源，鼓励高等院校合作办学。解决好农民工子女入托、入学问题。加快烟台工贸技师学院等新校区建设，建好133处乡镇公办幼儿园。强化校车管理，抓好校安工程。确保义务教育阶段学生免费校服覆盖面达到学生数的70%。继续提高师德水平和业务能力。不断提高群众健康水平。深化医药卫生体制改革，推进县级公立医院综合改革试点，扩大基本药物制度实施范围。优化中心城市医疗资源布局，健全城乡卫生服务网络。实施体育惠民工程，推进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，创建全民健身示范城市。加强和创新社会管理。抓好民主法制建设，深化社会管理综合治理，健全社会矛盾预防化解机制，增加智能化治安防控体系建设投入，严厉打击违法犯罪行为,建设和谐稳定模范城市。严格落实安全生产责任制,强化食品药品安全监管，抓好气象服务和防震、防汛、防台风及抗旱减灾等工作,有效预防和处置各类突发公共事件。大力支持国防和军队建设，搞好人民防空进社区活动。组织开展第三次经济普查。做好计划生育工作，积极发展妇女、儿童、红十字和慈善事业，推进民族宗教、史志档案等工作。各位代表，为更好地了解民意、倾听民声、汇集民智，去年我们集中一段时间开展了“我为《政府工作报告》建言献策暨2013年‘为民服务实事’征集意见”活动，部分意见建议已纳入《政府工作报告》内容和“为民服务实事”范围，其他意见建议正在研究、解决、落实。我们将全面兑现向广大市民做出的承诺，努力使发展成果更多、更快、更公平地惠及全市人民。 三、加强政府自身建设 （一）解放思想、提升境界，增强推动科学发展能力。坚持以党的十八大精神为指引，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律能力，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。树立全球化视野、国际化眼光、现代化标准，把各项工作放在全国、全省和首批沿海开放城市的大格局中找差距、定位置、寻坐标，瞄准先进、奋力学赶、争创一流，不断创造新的业绩。 （二）改进作风、埋头苦干，以良好的政风取信于民。严格落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省、市委的具体要求，从市政府领导班子做起，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。市政府领导班子成员到基层开展工作，一律轻车简从、减少陪同、简化接待。精简会议、文件，提高政务活动实效。倡导务实求实，力戒空谈浮夸。加强公务员管理，健全目标体系、考核办法、奖惩机制，严肃查处行政不作为、乱作为等问题，切实提高行政效能和服务质量。 （三）依法行政、科学决策，进一步提高行政水平。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人民政协的民主监督，扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作。虚心听取各民主党派、工商联、各人民团体和人民群众的意见建议，广泛协商、广集民智，增进共识、增强合力。深入开展“行政程序年”活动，健全科学民主决策机制。转变政府职能，创新行政管理方式，提高政府执行力和公信力。深化行政审批制度改革，精简、规范行政审批事项。加大政务公开力度，高度重视网络舆情，努力改进政府工作。 （四）廉洁勤政、执政为民，营造风清气正的政务环境。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。强化廉政教育与监督，深化领导干部经济责任审计。牢固树立艰苦奋斗思想，坚持勤俭节约，严控“三公”经费支出。加强政府投资项目监管，推进公共资源交易平台建设。严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，今年将是风险和困难较多、机遇和挑战并存的一年。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共烟台市委的坚强领导下，凝聚力量，开拓创新，勇于实践，攻坚克难，为全面建成小康社会、率先基本实现现代化，早日把烟台建设成为蓝色、文明、幸福之都而努力奋斗！

  2025-08-13

• 烟台开发区新增两家新三板挂牌企业 科技创新驱动产业升级

  烟台开发区持续强化招商引资与资本市场对接成效显著，近日辖区企业金泰美林、万华节能成功登陆新三板，标志着区域产业转型与科技孵化能力进一步提升。今年以来，该区新增挂牌企业5家，累计达17家，凸显出创新型企业在资本市场的活跃表现。 一、科技型企业加速对接资本市场 金泰美林作为高科技结构陶瓷领域代表，专注于陶瓷球阀、陶瓷调节阀等产品的研发与产业化，其技术填补了国内特种陶瓷材料在高端阀门应用的空白。万华节能则以聚氨酯节能材料为核心，构建了从研发到施工服务的全产业链体系，产品广泛应用于建筑保温、冷链物流等领域。两家企业的挂牌进一步丰富了烟台开发区在新材料、节能环保板块的资本矩阵。 二、产业集群效应助推挂牌企业增长 烟台开发区通过政策引导与资源整合，已形成新材料、高端装备制造等主导产业集群。数据显示，区域内17家新三板企业中，超六成属于战略新兴产业。万华节能依托本地化工产业基础，研发的硬泡聚氨酯保温板等产品市场占有率居行业前列；金泰美林则通过产学研合作，突破陶瓷阀门耐腐蚀、耐高温等技术瓶颈，产品应用于能源、化工等多个领域。 三、多层次培育机制激发创新活力 当地构建了“孵化-成长-上市”全周期培育体系，通过专项扶持资金、技术转化平台等举措，推动中小企业规范化发展。2023年新增的5家挂牌企业均来自重点培育库，其中3家曾获省级以上专精特新称号。这一机制有效降低了企业对接资本市场的门槛，加速了科技成果产业化进程。 四、资本市场服务实体经济发展 新三板作为服务中小微企业的重要平台，为烟台开发区企业提供了融资渠道和品牌增值空间。近年来，该区挂牌企业累计融资规模突破10亿元，研发投入年均增长率保持在15%以上。此次两家企业的加入，将进一步强化区域经济与资本市场的良性互动，为产业升级注入新动能。 烟台开发区相关负责人表示，未来将持续优化营商环境，重点支持科技型企业通过多层次资本市场实现跨越式发展，为区域高质量发展提供坚实支撑。

  2025-08-13

• 烟台农产品出口势头强劲 鲜干水果及坚果单月创汇3.4亿

  在区域经济高质量发展的背景下，烟台市通过深化农业供给侧改革和精准招商引资，推动特色农产品出口规模持续扩大。最新数据显示，当地鲜干水果及坚果单月出口值达3.4亿元，成为拉动外贸增长的重要引擎。 一、特色农产品出口结构优化 烟台口岸1月农产品出口呈现多元化发展态势，其中水海产品以11.4亿元领跑，鲜干水果及坚果则以3.4亿元贡献稳定增量。两类产品同比分别增长24.6%和4.8%，反映出国际市场对烟台优质农产品的认可度持续提升。 二、三大主力品类协同发力 机电产品、农产品和纺织服装构成烟台出口"三驾马车"，1月合计实现129.6亿元出口规模，同比增长44.7%。其中农产品板块表现亮眼，23.1亿元的出口额涵盖水产品、水果深加工等细分领域，特别是苹果、大樱桃等特色果品通过冻干、脱水等工艺提升附加值，成功打入日韩及东南亚市场。 三、汽车出口异军突起 机电产品出口中，汽车产业以15.4倍的增速成为最大黑马，10.1亿元的出口值印证了当地制造业转型升级成效。这种"工业品+农产品"双轮驱动模式，为烟台外贸高质量发展提供了新动能。 四、进口贸易呈现结构性增长 同期烟台进口品类中，农产品以82.3%的增速尤为突出，17.4亿元的进口值主要涉及优质种苗和先进加工设备。橡胶类原料进口普遍增长超60%，为本地食品加工产业链提供了稳定供给。 五、冷链物流体系赋能出口 烟台依托国家骨干冷链物流基地优势，建成从预冷仓储到港口运输的全链条服务体系。通过开通"绿色通道"和优化检验流程，鲜食农产品通关时效缩短30%，有效保障了出口产品新鲜度。 六、RCEP红利持续释放 区域全面经济伙伴关系协定实施以来，烟台企业累计获得关税减让超亿元。海关数据显示，当地鲜干水果在东盟市场的份额提升2.3个百分点，出口认证企业新增17家，国际合作空间进一步拓展。 当前，烟台正围绕"品种改良、品质提升、品牌打造"实施农业国际化战略。随着跨境电商等新业态的深度融合，特色农产品出口有望在规模增长的同时，实现价值链的持续攀升。

  2025-08-13

• 烟台创新"负面清单"原产地签证模式助力企业开拓国际市场

  在深化"放管服"改革背景下，烟台市通过创新实施"负面清单"原产地签证制度，显著提升贸易便利化水平，成为招商引资的重要政策亮点。该制度通过优化签证流程、降低企业成本，有效推动区域优惠贸易政策落地，为外向型经济发展注入新动能。 一、制度创新实现签证效率突破 烟台检验检疫部门将传统"正面清单"管理模式转变为"负面清单"管理，仅对4%高风险商品实施重点审核，96%的商品实现"申报即签"。审单时效从24小时压缩至1小时内，企业申报材料精简40%，形成"智能审核+信用监管"的新型签证体系。 二、政策红利激发外贸增长活力 2024年第一季度数据显示，烟台市区域性优惠原产地证书签发量达7321份，覆盖机电设备、化工产品、纺织品等优势产业，带动3.47亿美元商品享受关税优惠。某家用纺织品企业5个月内获签390份证书，物流时效提升30%，年均可节约跨境贸易成本超百万元。 三、多措并举优化跨境贸易生态 除签证改革外，烟台市同步推进三项配套措施：一是建立原产地证书自助打印终端网络，实现24小时异地取证；二是开发智能预审系统，自动核验产品HS编码与协定税率匹配度；三是开展"一企一策"培训，重点辅导中小企业掌握RCEP等协定规则。 四、经验复制推动区域协同发展 目前该制度已覆盖烟台近千家企业，并形成可复制的标准化操作规范。相关部门正将试点经验向自贸试验区扩展，计划年内建立胶东经济圈原产地签证协作机制，进一步扩大政策辐射范围，助力山东半岛城市群提升国际竞争力。

  2025-08-13

• 烟台打造校地合作新高地 赋能新旧动能转换与科技成果转化

  近日，烟台市通过政校企协同创新模式，在鲁东大学启动建设全省首个新旧动能转换研究机构——烟台新旧动能转换研究院暨科技成果转移转化示范基地。这一项目是烟台市深化招商引资、推动产学研深度融合的重要举措，旨在整合高校科研资源与地方产业需求，构建“技术研发—成果转化—产业升级”的全链条创新生态，为区域高质量发展注入新动能。 一、政校企三方共建创新平台 2024年，烟台市政府联合鲁东大学、西南交大烟台新一代信息技术研究院，共同推动研究院与示范基地落地。该平台聚焦烟台市新一代信息技术、高端化工等八大战略性产业，通过跨区域科技资源整合，突破共性技术瓶颈。启动仪式上，相关负责人强调，此举将填补山东省在系统性新旧动能转换研究领域的空白，并为胶东经济圈产业协同发展提供样板。 二、六大功能定位服务产业转型 根据规划，未来3至5年内，研究院将围绕“智库建设、成果转化、技术转移、人才集聚、创新创业、企业孵化”六大功能展开布局。一方面，依托鲁东大学在海洋科学、材料工程等学科优势，联合西南交大在轨道交通、智能装备领域的技术积累，形成跨学科攻关团队；另一方面，通过建立科技成果评价与交易机制，加速实验室成果向烟台本地企业转移，预计每年推动不少于30项技术实现产业化应用。 三、构建全链条科技成果转化生态 示范基地将设立专项基金，重点支持中试熟化与产业化项目。烟台市已配套出台政策，对入驻项目给予场地租金减免、研发投入补贴等支持，并建立“企业出题、高校解题、政府助题”的协同创新模式。2024年启动初期，已有12家科技型企业与研究院达成合作意向，涉及新能源电池、工业互联网等前沿领域。 四、强化人才引育支撑产业升级 为破解高端人才短缺难题，该平台将实施“双聘制”专家机制，吸引海内外领军人才参与项目研发，同时联合高校开设智能制造、数字经济等定向培养班。烟台市计划通过这一载体，三年内培养500名复合型工程技术人才，并带动形成200家以上科技型中小企业集群，进一步巩固其在环渤海地区科技创新高地地位。 此次启动的示范基地，标志着烟台市在探索校地合作新模式、推动创新要素市场化配置方面迈出关键一步。随着后续建设的深入推进，烟台有望成为全国科技成果转移转化示范城市的重要标杆。

  2025-08-13

• 烟台公益文化项目推介会开幕 招商引资激活文化惠民新动能

  2024年，烟台第十四届公益文化项目推介会在市文化馆展览厅开幕。活动以招商引资为核心抓手，通过项目签约、跨区域协作、先进表彰等举措，整合公益文化资源，搭建供需对接平台，推动社会力量深度参与公共文化服务，成为文化惠民与城市文化建设的重要载体。 一、项目签约夯实文化惠民基础。推介会开幕式现场，烟台市直文广新系统相关单位与合作企业签订合作协议，聚焦公共文化服务供给、文化活动开展、文化设施运营等领域，达成一批公益文化项目合作。这些项目涵盖群众文化活动组织、文化场馆服务提升、数字文化资源开发等多个方向，将进一步丰富市民文化生活，提升公共文化服务品质。 二、跨区域协作拓展文化资源版图。本届推介会创新引入协同发展城市参与，邀请德州市文广新局加入推介环节。两地通过文化项目展示、资源共享交流等形式，探索跨区域公益文化合作模式，促进文化资源优势互补。德州带来的特色公益文化项目与烟台本地需求形成有效对接，为两地文化协同发展注入新活力。 三、先进表彰激发社会参与活力。活动现场对烟台在创建国家公共文化服务体系示范区过程中，社会力量参与公共文化服务的先进单位和个人进行表彰。这些先进主体涵盖文化企业、社会组织、基层文化团队等，通过树立典型，引导更多社会力量投身公益文化事业，形成政府主导、社会参与、多元共治的公共文化服务格局。 四、品牌积淀彰显文化惠民成效。自2003年起，烟台已连续举办十三届公益文化项目推介会，累计推出两千余个公益文化项目，协议资金额超5亿元，实际成交项目两千余个，实际利用资金2.6亿元。这一持续推进的文化品牌活动，通过市场化运作与公益属性结合，有效破解公共文化服务供给不足问题，让文化发展成果更多更公平惠及市民群众。

  2025-08-13

• 烟台企业与全球巨头进博会签约 智能制造与航空合作成亮点

  首届中国国际进口博览会成为烟台市招商引资的重要平台，当地组织近百家企业参与采购洽谈，与多家世界500强企业达成合作协议。智能制造、航空科技等领域的技术合作与贸易采购成果显著，展现了烟台产业升级与国际合作的深度布局。 一、智能制造领域技术合作突破 烟台万华化学与霍尼韦尔UOP联合发布工厂智能化新技术方案，成为山东省重点推介项目。该技术通过引入先进工业物联网系统，实现化工生产全流程的数字化管控，预计将提升能效利用率并降低运营成本。同期，南山集团与法国航空制造巨头签署航空材料供应协议，进一步拓展高端制造产业链。 二、航空科技与医疗健康领域签约活跃 在专场对接会上，波兰航空科技企业展示轻型飞机研发成果，与当地医疗科技公司达成设备采购协议。日本知名电子企业则推介了工业级打印解决方案，引发多轮技术对接。现场签约项目涉及航空零部件、医疗设备等高端产品，采购规模创历史新高。 三、跨国公司展示烟台投资成果 六家跨国企业在进博会设立独立展区，集中呈现其在烟台的产业布局。其中，某美资企业展示新能源电池技术，韩资装备制造商推出智能工厂解决方案。这些展区通过交互式屏幕、产品实物等形式，直观体现烟台作为环渤海经济圈重要节点的产业吸引力。 四、专业化洽谈推动精准合作 烟台市专门组织的采购对接会采用“预匹配+现场洽谈”模式，提前三个月完成企业需求调研。参会国际供应商覆盖智能制造、生物医药等八大领域，现场达成初步合作意向数十项。后续还将建立跟踪服务机制，确保签约项目落地实施。 本届进博会期间，烟台企业通过技术引进与贸易采购双轮驱动，不仅拓展了国际供应链资源，更在高端装备、环保材料等领域建立起长期合作渠道。这种以产业需求为导向的精准对接模式，为沿海城市参与国际分工提供了新范式。

  2025-08-13

• 烟台市以"四个强化"构建全程冷链体系助力农产品招商引资

  在全面推进乡村振兴战略背景下，烟台市通过强化信息化、标准化、基础设施和人才培训四大体系建设，打造覆盖全链条的冷链物流网络。这一举措不仅提升了当地农产品流通效率和质量安全水平，更为招商引资提供了坚实的产业配套基础，吸引多家龙头企业参与冷链示范项目建设。 一、数字化赋能冷链监管体系升级 烟台市重点推动物联网技术在冷链领域的应用，要求企业建立温度监控系统和追溯平台。11家农业产业化龙头企业已完成智能化改造，实现从生产基地到消费终端的全程温控数据实时上传。通过省级公共信息服务平台整合上下游资源，形成覆盖果蔬、水产、畜牧等主要品类的冷链大数据中心。 二、标准化建设贯穿全产业链条 针对特色农产品制定的《果品气调库管理规范》等技术标准，规范了预冷处理、分级包装等22个关键环节。推广标准化周转箱和托盘超过50万件次，减少运输环节损耗率达30%。喜旺集团投资建设的标准化冷库采用自动化立体货架系统，仓储效率提升40%；海和食品的"七道鲜"工艺通过欧盟认证，推动出口产品单价增长15%。 三、基础设施扩容提质成效显著 8个获批的冷链示范项目涵盖畜禽屠宰、海鲜加工等领域，其中福祖畜牧的智能化分割车间实现-18℃环境下的全程无菌操作。中央财政补贴带动企业投入3.2亿元，新建标准化月台12处、改造立体库容8万立方米。程果农业建设的多功能冷库集成气调贮藏技术，苹果保鲜期延长至10个月。 四、专业化人才梯队持续壮大 依托行业协会开展的冷链运营师培训项目，设置制冷技术、仓储管理等8类课程，累计培养持证技术人员超过600名。与高校共建的实训基地年输送毕业生200余名，其中30%进入冷链企业管理岗位。2023年组织的全省冷链技能大赛中，烟台代表队包揽了3个单项冠军。 通过系统化推进四大体系建设，烟台市已形成年周转量超200万吨的冷链物流网络，冷链流通率较三年前提升28个百分点。这种全链条质量管控模式，不仅保障了"烟台苹果""莱阳梨"等地理标志产品的品质，更成为吸引食品加工企业投资的重要基础设施优势。

  2025-08-13

• 烟台出台服务贸易高质量发展新举措 打造开放型经济新引擎

  为加速构建开放型经济新体系，烟台市近期出台专项政策，聚焦服务贸易全链条发展，通过招商引资与产业升级双轮驱动，培育具有国际竞争力的市场主体，力争实现服务贸易规模突破性增长。 一、构建多元化市场主体培育体系 烟台市将重点扶持技术密集型、知识密集型服务企业，建立梯度培育机制，对首次纳入统计的规模以上企业给予政策倾斜。在信息技术、工业设计、生物医药等领域筛选潜力企业，联合金融机构提供定制化融资服务。同步建立动态企业库，每年新增入库企业目标不低于50家。 二、强化产业链精准招商策略 围绕服务贸易关键领域，烟台市制定产业链招商图谱，重点对接全球500强企业区域性总部、功能性机构。对落户的跨国公司研发中心、共享服务中心等，按实际投资比例给予奖励。中韩产业园、自贸试验区烟台片区将作为核心载体，承接国际服务外包转移项目。 三、推进特色化园区提质升级 规划建设3个省级服务贸易特色园区，在烟台开发区打造数字贸易集聚区，在芝罘区建设文化贸易创新示范区。园区内实行"标准地+承诺制"审批模式，配套建设跨境数据专用通道，对入驻企业给予三年办公场地租金补贴。 四、培育"烟台服务"品牌矩阵 实施文化贸易"出海"计划，支持动漫、非遗产品等通过数字化平台走向国际市场。建立服务贸易品牌认证体系，每年评选10个具有地域特色的示范项目。推动蓬莱葡萄酒文化旅游、莱阳梨文化衍生品等纳入国家文化出口重点项目库。 五、拓展"一带一路"合作空间 组织企业参加国际服务贸易交易会等高端展会，在RCEP重点国家布局海外仓和服务中心。开通烟台至日韩的跨境电商货运专线，建立多语种跨境服务贸易线上平台。对年度服务出口超千万美元企业给予物流费用补贴。 六、完善全链条公共服务网络 建成服务贸易大数据中心，实时监测重点行业运行态势。组建专家智库，为企业提供国际标准认证、知识产权等专业服务。设立专项培训资金，每年培养200名中高级复合型人才。 七、优化国际市场风险防控机制 建立服务贸易摩擦预警平台，发布重点国别市场风险指南。鼓励企业投保出口信用保险，对保费给予最高50%的补助。在自贸试验区内试点跨境服务贸易负面清单管理制度。 烟台市通过系统性政策创新，将服务贸易发展与制造业转型升级深度融合。随着各项措施的落地实施，预计未来三年全市服务贸易年均增速将保持在两位数，成为带动外向型经济高质量发展的新增长极。

  2025-08-13

• 烟台市工艺人才需求显著增长 创新技能成行业招聘核心要素

  近期烟台市人力资源市场数据显示，随着制造业转型升级和家居产业智能化发展，当地对工艺技术人才的需求呈现结构性增长。在招商引资推动下，家具制造、机械加工等领域对具备创新能力的复合型工匠需求激增，反映出区域产业向精细化、数字化方向发展的趋势。 一、工艺岗位供需动态呈现新特征 烟台市最新招聘统计显示，家具木工、机械工匠等岗位需求同比上涨，其中能操作自动化设备、掌握三维设计软件的技术型工匠缺口明显。与传统操作工不同，这些岗位要求从业者既能解读施工图纸，又需熟悉新型材料特性，例如对环保板材、复合材料的加工工艺掌握程度成为企业筛选人才的重要指标。 二、技能要求凸显产业升级方向 当前企业招聘工艺人员时，除基础木作技能外，更强调数字化工具应用能力。以人造板自动化生产为例，需同时掌握CNC设备编程与传统榫卯工艺；家具设计岗位则要求熟练使用建模软件并具备原创设计能力。部分企业反馈，能优化生产流程、改进传统工艺的创新型人才薪酬水平较普通技工高出约40%。 三、重点行业人才需求差异明显 在制造业细分领域，定制家具行业对安装技师的需求量居首，要求熟悉模块化组装技术；机械制造领域则急需掌握精密仪器操作的工匠。值得注意的是，景观设计与电子研发等关联岗位也进入紧缺职位榜单，反映出产业链延伸对人才结构的联动影响。 四、职业培训体系加速适配需求 为缓解技能错配问题，烟台市已推动职业院校增设智能制造相关课程，重点培养材料应用、数控加工等实践能力。部分企业建立内部技师评级制度，通过"师带徒"模式传承传统工艺的同时，引入AR模拟技术等新型培训手段。 五、区域产业布局驱动长期需求 从产业规划看，烟台市正在形成的家居制造产业集群将持续释放工艺人才需求。专家分析，随着绿色建材标准提升和智能家居市场扩张，具备跨学科知识、能融合传统技艺与现代技术的复合型人才将成为未来三年行业争夺的重点资源。

  2025-08-13

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